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奥巴马关于移民政策行政令在最高法院受挫(2)

奥巴马关于移民政策行政令在最高法院受挫(2)

美国总统奥巴马在2014年11月20日宣布移民责任行政命令(Immigration Accountability Executive Actions),以行政命令方式宣布将对美国移民政策进行一系列的改革,允许某些符合条件的非法移民通过犯罪记录检查(criminal background check)并且依法纳税以便在美国临时逗留并且能够合法工作,以及其他一些移民改革措施。这次行政命令涉及诸多移民领域,据估计约有5百万人可能受其影响。然而,奥巴马总统行政命令中两项主要内容(扩大版DACA和DAPA)在还未能开始实施就官司缠身,屡屡受挫,并于最近在美国对德克萨斯州一案在最高法院上诉以4比4的票数败北而无法得以实施。上周我曾撰文向大家简单介绍了一下受最高法院判决影响的奥巴马总统行政命令中的主要内容,下面我将向大家介绍美国移民律师协会发布的常见问答对此判决的影响和后果进行讨论。

 

问:最高法院在美国对德克萨斯州一案是如何判决的?

答:最高法院在2016年6月23日发布了由一句话组成的美国对德克萨斯州一案的判决,即最高法院以4比4的同等票数维持本案的判决。最高法院4比4票的僵局使联邦地区法院颁发的阻止美国总统奥巴马在2014年11月20日行政命令中有关扩大版本的DACA和DAPA部分实施的禁令得以维持。该禁令由联邦地区法院于2015年2月16日发出并在政府提出的上诉中被联邦上诉巡回法院维持原判。最高法院这种形式的判决没有涉及该案的一些实质问题,包括德克萨斯州和其他各州是否有权(standing)提起诉讼。

 

问:最高法院的判决对那些等待申请扩大版本的DACA和DAPA 的人员有什么影响?

答:由于最高法院未能多数票否决下级法院就美国对德克萨斯州做出的决定意味着 下级法院的禁令依然有效,所以那些等待申请扩大版本的DACA和DAPA 的人员目前仍然无法申请。

 

问:最高法院的判决对2012年发布的DACA有关规定有无影响?

答:最高法院的判决对2012年发布的DACA有关规定没有影响。申请人仍然可以申请2012DACA。

 

问:扩大版本的DACA和DAPA是否有望得以实施?

答:最高法院在2018前可能不会再就扩大版本的DACA和DAPA重审或做出新的判决,所以打算进行上述申请的人员需要至少再等两年。扩大版本的DACA和DAPA的前途很可能取决于谁在今年11月的大选获胜以及获胜者是否要继续推行此政策。希拉里公开表示支持扩大版本的DACA和DAPA提议并承诺将在上台100天之内提出包括通往公民之路的全面移民改革法案,而川普则表示他将废除2012DACA以及扩大版本的DACA和DAPA。

 

问:移民局是否仍有权批准暂缓行动(deferred action)申请?

答:虽然扩大版本的DACA和DAPA由于法院的禁令而无法得以实施,最高法院的判决没有就美国总统是否有权设置移民执法重点或批准暂缓行动。 因此,移民局仍然有权力接收和批准个人提出的暂缓行动申请。另外,最高法院的判决不影响移民局设立其他适用于那些不属于移民执法重点的个人的暂缓行动项目。

 

问:最高法院的判决是否会使那些符合扩大版本的DACA和DAPA条件的人员的处境更加危险?

答:最高法院的判决不影响移民局设置移民执法重点的权力。奥巴马在最高法院的判决的当天宣布在国土安全部长Jeh Johnson在2014年11月20日备忘录中宣布的移民执法重点保持不变。那些符合扩大版本的DACA和DAPA条件的人员不在这些移民执法重点的范围之内,所以他们的处境不会更加危险。

 

以上是美国移民律师协会就美国最高法院美国对德克萨斯州一案的判决发布的常见问答的部分主要内容及其对此判决的影响和后果进行讨论和介绍。正如以上问答所介绍的,有关扩大版本的DACA和DAPA乃至全面移民法案的通过恐怕要等到美国大选后才能有最后结论,我们将拭目以待。

 

本文仅为有关法律知识简介,不为本所法律意见。如需个案法律咨询,请与张雪梅律师联系,电话:(770)457-5888,电子邮件:info@zylawyers.com, 网址:www.zylawyers.com, 地址:Zhang & Yan Law Offices, 3301 Buckeye Road, Suite 100, Atlanta, GA 30341.