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美国国土安全部宣布取消DAPA

美国国土安全部宣布取消DAPA

美国国土安全部部长于2017年6月15日给移民局各有关部门发布备忘录,宣布取消国土安全部为执行美国总统奥巴马在任期间宣布的关于暂缓遣返美国公民或合法永久居民父母的行政令在2014年11月20日颁布的有关备忘录及方针和计划(Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents, 简称DAPA)。美国国土安全部部长称由于诸多正在进行的涉及DAPA的法庭诉讼、法院禁止DAPA实施的禁令、DAPA目前尚未得到实施的现状,以及美国特朗普政府新的移民执法重点,所以宣布取消暂缓遣返美国公民或合法永久居民父母(DAPA)的计划。

美国总统奥巴马在2014年11月20日晚宣布移民责任行政命令(Immigration Accountability Executive Actions),以行政命令方式宣布将对美国移民政策进行一系列的改革,其中包括暂缓遣返美国公民或合法永久居民父母的有关内容。此后美国国土安全部在2014年11月20发布备忘录,指示移民局制订暂缓遣返美国公民或合法永久居民父母,即被大家称之为DAPA的有关方针和计划对此类案件进行个案审理。根据该计划,申请DAPA的人员应当具备下列条件:
1. 在奥巴马总统行政命令发布时(2014年11月20日)子女为美国公民或绿卡;
2. 从2010年1月1日之前一直居住在美国;
3. 在2014年11月20日和递交DAPA申请时居住在美国;
4. 在申请时无合法身份;
5. 不属于移民执法重点;及
6. 没有其他不适合暂缓遣返的不利因素。

上述计划发布后即被以德州为首的26个州状告联邦法院,称DAPA有关的规定违规违法。在2015年2月16日,一联邦地区法院颁布禁止DAPA实施的临时禁令,禁止DAPA在全国的实施,理由是DAPA有关规定未经过法律要求的公众通知和评论程序,。此后一联邦上述法院以相同的理由维持该禁令。就连美国最高法院也受理了此案,但因美国最高法院出现4比4的僵局,所以联邦上述法院的判决维持不变。由于上述法律纠纷,移民局根据奥巴马的行政命令颁布的DAPA计划自颁布以来从未得到实施。

美国国土安全部部长考虑到涉DAPA的诸多因素,包括正在进行的法庭诉讼、法院禁止DAPA实施的禁令、DAPA目前尚未得到实施的情况,以及美国特朗普政府新的移民执法重点并在咨询了总检察长之后决定取消DAPA 计划。

美国国土安全部在宣布取消DAPA 计划的同时还发布了常见问答,对一些和取消DAPA 计划有关的问题进行了解答。下面是有关问答的部分内容:

问:为什么DAPA从未得到实施?
答:联邦法院在DAPA开始实施前发布的禁令阻止了DAPA 的实施。

问:取消DAPA是否会对DACA 造成影响?
答:取消DAPA不会对移民局2012年6月15日发布的备忘录所规定的原始DACA项目的条件造成影响。请注意DACA是指暂缓遣返年轻的非法移民(Deferred Action for Childhood Arrivals,简称DACA)的有关规定。

问:取消DAPA是否意味着DACA申请人将不能象移民局2012年6月15日发布的备忘录所规定的那样一次申请三年有效的工卡?
答:DACA申请人将继续能够按照移民局2012年6月15日发布的备忘录的规定进行工卡申请。在联邦法院禁令发布前取得3年延期的工卡将不受影响并可以在工卡到期后继续申请两年的延期。没有工卡在到期前会被撤销。

以上是美国国土安全部取消暂缓遣返美国公民或合法永久居民父母(DAPA)的计划及其实施的最新备忘录和有关问答。根据此最新备忘录和有关问答,DAPA将不复存在,但取消DAPA将不对DACA申请造成影响,DACA申请人将继续能够按照移民局2012年6月15日发布的备忘录的规定进行工卡申请。

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