移民局监察办公室讨论2019财政年度H-1B申请有关信息
张雪梅 律师
移民局下属的监察员（CIS Ombudsman）办公室是一个为公众服务的中立（impartial）机构，它既隶属于移民局但同时又独立于移民局。监察员通过向公众提供个别案件的帮助和向国会提出建议来改进移民局的服务。监察员办公室每年的6月30日之前向美国国会递交年度总结报告，对移民局上个财政年度的工作进行分析和总结。提出如何改进移民局工作的建议，并且对移民局工作中存在的具有普遍性的严重问题进行总结，另外该报告还对所受理问题所采取的行动和结果和有待采取的行动进行汇报。移民局监察员于今年6月27日题召开了有关方电话会议就今年H-1B抽签程序的有关问题进行了解释和解答。下面是此电话会议有关内容的介绍。
移民局在2019年4月的头5个工作日里共收到190，098份受2019财政年度名额限制的H-1B申请，其中加州服务中心收到119，394份申请，Vermont服务中心收到70，704份申请。在这些申请中学士学位的H-1B申请有94，213份，硕士或以上学位的H-1B申请有95，885份。为了应对大量的H-1B申请，移民局以上两个有关服务中心从今年2月起都分别额外雇佣了100名合同工。所有合格的H-1B申请都被分配了供抽签使用的随机号码，递交不当（improperly filed）的申请则被拒绝（rejected），如申请过早递交或申请费错误等。虽然移民局没有设置完成数据输入和退还未中签申请的期限，但这些都是移民局的工作重点。另外暂时中止加急审理对移民局的审理工作提供了很大便利。
监察员在电话会议里回答了有关各方提出的问题，下面是部分有关问题及监察员的答复。
问：移民局是如何决定多少申请中签？
答：移民局用以往财政年度的数据来决定多少申请中签。移民局服务中心总办公室（Service Center Operations Directorate,简称SCOPS）负责审核这些数据并决定中签的数量。在接收申请的窗口关闭后移民局服务中心总办公室将密切注视获准申请的数量以便在新的财政年度提供更准确的预计。
问：被拒申请数量的增加是否影响到2019财政年度中签的数量？
答：2019财政年度目标 = 113，000 （硕士或以上学位 = 27,100; 学士学位 = 85,900）。与此相比，2018财政年度目标 = 98，000（硕士或以上学位 = 23,500; 学士学位 = 74,500）。（虽然监察员没有明确是否的答复，但以上的数字显示答复应当是肯定的，因为这两年的总名额虽然没有变，但2019财政年度中签的数量显然高于2018年的数量。最终名额一样，那么中签数量多的一年（2019）被拒的数量也会高一些。）
问：抽签的顺序是什么？
答：硕士或以上学位的申请先抽签，然后硕士或以上学位中没有中签的申请再和所有学士学位的申请共同参加学士学位的抽签。
问：2019财政年度收到的硕士或以上学位的申请及学士学位的申请与往年相比有什么差别？
答：下面是2019财政年度收到的硕士或以上学位申请及学士学位申请的数字和往年的比较：
财政年度 硕士或以上学位申请的数量 学士学位申请的数量
2019 95，885 94，213
2018 87，380 111，080
2017 70，238 166，206
2016 50，724 182，249
2015 40，518 132，063
2014 30，641 93，489
问：2019财政年度退案（rejection）的数字与往年相比有什么差别？
答：下面是2019财政年度退案的数字和往年的比较：
财政年度 硕士或以上学位申请的数量 学士学位申请的数量
2019 32，461 44，637
2018 36，948 63，512
2017 30，541 107，903
2016 17，171 116，802
2015 8，311 65,020
2014 1，375 20，755
问：初步抽签工作（initial processing）大约需要多久？支票兑现是否表示中签？
答：申请费一般在抽签结束和移民局完成抽签结果输入系统后的后第一个工作日存入银行。如果移民局宣布抽签信息输入工作完成后两个工作日后支票还未兑现可能表示该申请没有中签。
问：从收据中是否可以看出是硕士或以上学位名额中签还是学士学位名额中签？
答：收据上无法看出是硕士或以上学位名额中签还是学士学位名额中签，但移民局通过内部系统可以知道。有人问怎么才能知道，因为这个问题对学校认证（university accreditation）比较重要，移民局会考虑这个问题。
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