移民局关于出境出庭通知新政策电话会议及有关问答（2）
张雪梅 律师
移民局在2018年11月15日与有关各方召开了一个电话会议，讨论移民局在2018年6月28日发布的关于如何颁发遣返出庭通知（Notice to Appear, 简称NTA）最新指导的新的政策备忘录。电话会议讨论了移民局在如何颁发遣返出庭通知问题上的历史沿革及最新发展，另外电话会议还以问答形式回答了一系列与遣返出庭通知有关的问题。不久前我曾撰文对移民局这个电话会议和部分有关问答内容向大家进行了初步介绍，下面我将继续向大家介绍移民局这个电话会议中有关问答的其他内容。
问：移民局关于遣返出庭通知新政策将会如何影响到那些过去曾有还未执行的驱逐出境令的人员？移民局会向移民与海关执法部门(U.S. Immigration and Customs Enforcement， 即ICE) 和移民行政审核办公室（Executive Office of Immigration Review, 简称EOIR）就这些案件颁发新的遣返出庭通知？移民局是否会因为对U和T签证申请人隐私的保护而不对这些人发出遣返出庭通知？
答：通常移民局不会对那些有过去还未执行的驱逐出境令（unexecuted order of removal or active warrant of deportation）的人员颁发新的遣返出庭通知。如果有证据表明有过去还未执行的驱逐出境令的话移民局可能会将此类案件交给移民与海关执法部门或负责遣返的部门决定是否执行驱逐出境。有关保密的法律规定不影响移民局和司法部两部门之间合法的信息交流。移民局关于那些过去还未执行的驱逐出境令人员遣返出庭通知颁发的政策没有改变。
问：移民局关于遣返出庭通知新政策将会如何影响到那些同时有几个真实的申请，其中一个申请被拒但其他申请仍然待批的申请人？移民局是否会等最后一个申请决定后才颁发遣返出庭通知？移民局在做出申请待批期间就颁发遣返出庭通知的决定时会考虑那些因素？
答：通常移民局是在确认所有影响到某人身份的所有申请都已经得到审核决定后才会颁发遣返出庭通知。然而移民局在认为适当的情况下有权利在一个申请仍在待批时就颁发遣返出庭通知。
问：移民局如何将人道方面的申请（humanitarian cases）交给移民与海关执法部门来发出遣返出庭通知？
答：移民局会继续将某些可能需要颁发遣返出庭通知的牵扯刑事问题的案件交给移民与海关执法部门来处理，而此案是否属于人道方面的申请、职业移民申请或家庭移民申请则不在考虑的范围之内。虽然移民局会将某些可能需要颁发遣返出庭通知的案件交给移民与海关执法部门来处理，移民局自己也有权直接颁发遣返出庭通知。在移民局关于遣返出庭通知新政策全面履行之后，移民局会在新的政策备忘录的范围内对申请进行审批并直接颁发遣返出庭通知，但移民局保留在适当时向移民与海关执法部门推荐案件的权利。
问：移民局在2018年11月继续将颁发遣返出庭通知的重点对象放在那些有刑事犯罪记录、欺诈、涉及国家安全等人员，那么移民局对不属于以上重点人员的颁发遣返出庭通知的政策是什么？移民局在对以上人员行使其裁量权时将考虑哪些因素？什么情况将被视为涉及国家安全的情况？
答：在从2018年10月1日和11月19日起移民局关于遣返出庭通知新政策的最初实施阶段，移民局可能对以下人员颁发返出庭通知，这些人员包括被拒的I-485绿卡调整身份申请人、I-539延期或转换身份申请人、I-914 T签证申请人、即严重人口贩卖犯罪活动受害者的非移民签证申请人、I-918 U签证申请人，即刑事案件受害者并且协助执法机构调查相关的刑事犯罪人员的签证申请人、I-360美亚裔、受虐配偶等特殊移民签证申请人、及I-730难民和庇护申请人家属签证申请人。
移民局在决定是否行使其裁量权时没有一个特定的需要考虑的因素或特定群体的清单而是基于个案的具体情况。
涉及国家安全的情况包括从事或被怀疑从事恐怖、间谍活动或其他有关法律规定的恐怖或间谍活动的外国人。另外任何移民官认为对国家安全构成威胁的可驱逐出境的外国人都是遣返出庭通知的重点对象。 以上是移民局2018年11月15日关于移民局如何颁发遣返出庭通知最新指导的政策备忘录的部分主要内容和有关问答，供大家参考。我们会在近期继续向大家介绍此电话会议有关问答的其他内容。