移民局发布移民申请担保人法律责任有关信息
张雪梅 律师
美国总统川普于2019年5月23日发布题为执行移民担保人法律责任有关法律的备忘录（Memorandum on Enforcing the Legal Responsibilities of Sponsors of Aliens）,宣布将严格执行现行移民法关于外国人在领取某些政府颁发的贫困补贴公共福利（means-tested public benefits）后有关政府部门将从这些移民申请人的赞助方（sponsors）索取这些福利的补偿。该备忘录还强调根据现行移民法有关规定，在决定外国移民是否符合贫困补贴公共福利条件时该移民的赞助方的收入必须算入帮助申请人的收入之内。在此备忘录发布之后美国移民局在2019年8月12日宣布了公共负担不得入境有关最终规定。最终规定对公众负担的定义进行了修改和扩大并规定那些现在或将来有可能成为公共负担的的外国人将不符合绿卡条件。该最终规定将于2019年8月14日在联邦公报（Federal Register）上正式发布供公众阅读并提出意见，60天的审阅和评论期完毕后该最终规定将于2019年10月15日正式生效。
继上述之后移民局在2019年9月27又发布了一条消息，重点对外国移民申请人的赞助方的有关法律责任，特别是对赞助方的经济责任进行了澄清。川普总统备忘录强调如果移民申请人的赞助方向移民局递交了相关的担保，保证以其收入为移民申请人进行经济担保的话，那么一旦这些移民申请人领取了贫困补贴公共福利这些赞助方将根据法律向向政府提供相应的经济补偿。
从1997年起，美国移民法要求移民申请人的赞助方签署并向移民局递交经济担保，保证对被担保的移民申请人提供财务上的支持。此类经济担保的表格包括I-864移民法213A项下的担保书，I-864EZ移民法213A项下的担保书，或I-864A担保人及其家庭成员的合同。I-864EZ是I-864的简化版本，符合某些条件的申请人可以填写此简化版本。I-864A是I-864的附表，如果I-864赞助方的收入不够的话其家庭成员可以填写I-864A同时用其收入为移民申请人担保。
大部分家庭移民和部分职业移民申请申请人都需要递交I-864表格书证明其有足够的经济支持并且不会成为公共负担（public charge）。I-864表格是移民申请赞助方和美国政府之间的合同。通过填写并签署I-864表格，移民申请赞助方向美国政府保证其有足够的资金和/或财产以维持移民申请人和赞助方的其他家庭成员在联邦政府宣布的贫困线的125%或以上。在I-864表格上签字表示移民申请赞助方同意在必要时用自己的资产来支持被赞助的移民申请人并且向美国政府偿还任何移民申请人获取的贫困补助。
有时候被赞助人担保的移民申请人向美国政府申请并获取了贫困补贴公共福利，此类贫困补贴公共福利包括医疗补助（Medicaid）, 社会安全生活补贴（Supplemental Security Income）, 贫困家庭临时补助（Temporary Assistance for Needy Families）, 和儿童健康安全项目（State Child Health Insurance Program）。但是由于政府机构在审核这些被担保的移民申请时将同时考虑担保人的经济状况，所以被担保的移民申请人可能不符合贫困补贴公共福利的要求。
以上是移民局在2019年9月27发布一条对外国移民申请人的赞助方的有关法律责任，特别是对赞助方的经济责任进行澄清的短消息的介绍。移民局的信息还提供了有关经济担保表格（I-864、I-864EZ和I-864A）以及相关的政府公共福利项目（包括医疗补助（Medicaid）, 社会安全生活补贴（Supplemental Security Income）, 贫困家庭临时补助（Temporary Assistance for Needy Families）, 和儿童健康安全项目（State Child Health Insurance Program））的政府网站链接。有兴趣的读者可以从移民局9月27日发布的消息中的链接获取进一步的信息。
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