移民局停止在入境口岸受理加拿大公民的L-1延期申请
张雪梅 律师
美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association, 简称AILA）最近报告了移民局关于加拿大公民L-1申请的政策变化。根据此政策变化，美加边境的入关口岸不再接受加拿大公民的L-1延期申请而申请人必须先向美国移民局提出延期申请，获得移民局批准后才能以L-1身份进入美国。熟悉L-1申请情况的读者可能了解根据北美自由贸易协定（NAFTA）,加拿大公民在初次L-1申请和L-1延期申请时可以向美加边境的入境口岸（port of entry ）的美国海关和边境保护机构（Customs and Border Protection）直接递交L-1申请材料（包括初次申请和延期申请），申请获准后持L-1签证直接进入美国。
然而移民律师协会最近注意到在很多美加边境的入关口岸的美国海关和边境保护机构开始拒绝受理加拿大公民的L-1延期申请而要求申请人先向美国移民局递交L-1延期申请，获得批准后持批准件进入美国。这样的情况发生在单独L-1的延期申请（individual L-1）和集体L-1的延期申请（blanket L-1），而在入关口岸的海关和边境保护机构将继续接受初次递交的单独L-1申请和集体L-1申请（initial L-1 petitions）。
美国移民律师协会就此变化和海关和边境保护机构进行了沟通，得知美国海关和边境保护机构的总部曾向下属工作人员发出指示不再审理加拿大公民的L-1延期申请（extensions and renewals）。海关和边境保护机构认为加拿大公民的L-1延期申请不应当由海关和边境保护机构而应当首先通过移民局的审批。在获得移民局批准后向入关口岸的海关和边境保护机构出示移民局颁发的L-1批准件以L-1身份入美。
海关和边境保护机构向美国移民律师协会表示这一新的政策变化将不影响那些两地往来的L-1人员（intermittent/commute L-1s）。这类L-1申请是指那些白天赴美从事L-1工作晚上返回加拿大并且L-1工作低于工作量的50%，此类L-1申请不受法律规定的L-1期限的限制。海关和边境保护机构认为此类L-1申请既不属于初次L-1申请也不属于L-1延期申请，所以不受以上政策变化的影响。
美国移民律师协会一直努力和海关和边境保护机构就以上的政策改变进行交涉并且指出L-1有关法规要求海关和边境保护机构受理初次和延期的L-1申请，那些在入关口岸申请再次以L-1身份进入美国的人员（readmission）只是要求其L-1申请（L-1 petitions），而不是L-1身份的延期（extension of status）。但目前海关和边境保护机构仍然拒绝受理此类L-1延期申请。下面是一些拒绝受理加拿大公民L-1的延期申请的入关口岸：Calgary 国际机场，多伦多Lester B Pearson 国际机场，Montreal-Pierre Elliott Trudeau国际机场，温哥华国际机场，Winnipeg James Armstrong Richardson国际机场，Edmonton 国际机场，西雅图等。
如上所述，虽然海关和边境保护机构没有正式宣布停止在入关口岸受理加拿大公民的L-1延期申请，但入关口岸的海关和边境保护机构人员已经在开始执行这一政策。受到此政策影响的L-1申请人应当将不得不先向移民局提出申请获准后才能继续其L-1身份。因此这些申请人应当充分考虑到这一变化，提前安排延期申请的时间并尽早开始准备申请材料，以免由于申请程序的变化而影响公司工作。
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