移民局公布H-1B抽签登记收费有关规定
张雪梅 律师
移民局在2019年9月3日宣布将于9月4日在日在联邦公告（Federal Register）上公布H-1B 抽签电子登记（electronic registration）收费有关新规定的初稿。读者在此规定公布后至10月4日期间可以向移民局就此规定提出意见。根据此规定，申请受财政年度申请名额限制的H-1B雇主对每一个参加H-1B抽签的申请人都需要先进行电子登记并缴纳10美元的登记费才能参加H-1B名额抽签。根据移民局说明，移民局是一个靠申请费维持的机构，而收取此小额费用是为了用于维护H-1B电子登记系统。下面是H-1B抽签登记及最新公布的电子登记费的有关信息。
移民局在2019年1月30日宣布了有关H-1B申请新规定的最终版本，对老的H-1B有关规定进行了修改。1月30的规定要求受美国财政年度H-1B名额限制的H-1B申请雇主在指定的时间内先进行电子登记才能够参加年度的H-1B抽签。另外此规定还更改了H-1B的抽签顺序以增加高学历申请人中签的机率，从先进行20,000名美国取得的硕士或以上高级学位名额的抽签改为先进行65,000名学士学位的名额的抽签同时允许硕士及以上学历的申请者参加此轮抽签。虽然1月30日的H-1B申请新规定中有关H-1B抽签部分的内容在2019年4月1日开始生效并且抽签根据新规定的顺序进行，但移民局同时宣布此规定中关于电子登记的规定在2020财政年度的H-1B申请中暂不实施，所以2020财政年度的H-1B申请和往年一样没有进行电子登记。
根据移民局1月30日的新规定，受财政年度名额限制的新的H-1B申请的雇主不再需要先递交完整的申请材料参加抽签，但必须在移民局指定的登记时间内向移民局登记其计划递交的H-1B申请。如果登记的H-1B申请的数量超过该财政年度的名额限制，移民局将从登记的H-1B申请人中进行抽签，只有中签的H-1B申请才需要递交所有H-1B申请材料供移民局审核。移民局认为电子登记的安排将会大量降低H-1B的申请费用和提高申请审理的效率，无论对移民局还是申请的雇主都有益。这是因为根据H-1B申请电子登记的要求，受财政年度名额限制的H-1B申请在前期只需要向移民局提供少量的信息进行登记便可参加抽签，而只有中签的申请人才需准备和递交完整的申请材料，同时移民局在抽签前也不需和整套的申请材料打交道。
如上所述，移民局2019年1月30日新规定中关于H-1B申请电子登记的内容在2020财政年度H-1B申请中没有实施，而移民局2019年9月3日有关H-1B电子登记收费的新规定也没有提到2021财政年度H-1B申请是否将启用新的电子登记系统。为此美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association, 简称AILA）及其他14个公司和有关团体在2019年8月14日共同致信移民局，敦促移民局在2019年9月15日之前确认是否在2021财政年度的H-1B申请中要求必须先进行电子登记。目前还未收到移民局答复。
以上是移民局在9月3日宣布将于9月4日在日在联邦公告上公布H-1B 抽签电子登记（electronic registration）收费有关新规定的初稿的消息。读者在此规定公布后有30天时间至201910月4日向移民局就此规定提出意见。我们会注意移民局到时发布的该规定的最终文本已经2021财政年度是否会启动H-1B 抽签电子登记系统并及时向大家公布有关信息。
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