美国移民局最近于2016年7月29日发布了由于非法居留而不得入境情况的临时豁免扩大适用范围的最终规定(final rule expanding the availability of the provisional unlawful presence waiver),极大范围地扩大了临时豁免的适用范围。此最终规定的前身为移民局在2013年发布的类似规定，但该规定只允许某些目前居住在美国的美国公民的直系亲属（immediate relatives）为到境外办理签证提前申请临时豁免，对由于非法居留而不得入境情况提供临时豁免以方便这些人在境外取得移民签证后回到美国。新发布的临时豁免最终规定将临时豁免的适用范围扩大至包括通过绿卡亲属移民、职业移民和其他所有符合条件的移民类别，从而方便了这些人员的移民申请。此次发布的最终规定将于2016年8月29日生效。上周我曾撰文对有关临时豁免的历史沿革及主要内容向大家做了一个简单介绍。由于此规定影响重大，美国移民律师协会专门发布了有关问答，对2016临时豁免的最终规定的一些常见问题进行解答。下面我将对此有关问答的主要内容向大家进行介绍，供参考。
问：什么是非法居留不得入境?
答：根据移民法有关规定，在美国非法居留的时间超过180天但不超过一年的外国人一旦离境3年不得返回美国；如果在美国非法居留时间超过一年，一旦离境10年不得返回美国，即所谓的非法居留不得入境（unlawful presence bars to admissibility）。在美国的移民申请（例如I-130或I-140）已经获准的外国人如果在美国有超过一定时间的非法居留的记录就不能在美国境内调整身份（adjustment of status）而必须通过到境外美国使领馆办理移民签证的途径取得绿卡。但是要求这些人离境的同时移民法还规定如果这些人在美国非法居留的时间超过180天但不超过一年，一旦离境3年不得返回美国；如果在美国非法居留时间超过一年，一旦离境10年不得返回美国，即所谓的不得入境（inadmissibility）。根据临时豁免的规定如果这些人能够证明其3年或10年不得入境将给美国公民或绿卡配偶或父母造成的极度困难则有可能获得豁免从而不受3年或10年不得返美的限制。
问：临时豁免是什么？它和普通豁免有什么区别？
答：在移民局2013年的临时豁免有关规定发布之前，这些人只有在美国驻外使领馆面谈被拒后并被领馆认定需要移民局豁免时才能够开始向移民局申请豁免并且在移民局审批该豁免申请时一直和家人分隔两地在国外等待。有时移民局审批申请豁免的时间远超过一年。为了避免家庭分离给美国公民造成的极度困难，移民局在2013年发布了临时豁免有关规定，允许某些目前居住在美国的受3年或10年不得回美限制的美国公民的直系亲属（immediate relative）在出境办理签证前先向移民局申请“有条件”（provisional）批准，即所谓“临时豁免”其在美的非法居留。如果签证官在面谈时没有发现除3年或10年不得入境之外的其他不得入境的理由就应当颁发移民签证。根据移民律师协会的统计，取得临时豁免申请人在境外办理签证的平均等待时间约为两周左右，而在2013年临时豁免规定前这些申请人常常需要在在境外等待数月甚至数年才能取得签证。
问：根据2016年临时豁免的规定谁能申请临时豁免？2016年临时豁免的规定和2013年临时豁免的规定有什么不同？
答：第一个区别是适用范围的扩大。2013年临时豁免的规定只允许那些美国公民直系亲属的申请人（美国公民的子女和配偶及成年美国公民的父母）才有权申请临时豁免如果这些申请人能够证明分离会给美国公民亲属造成极度困难。而2016年临时豁免的规定将临时豁免的适用范围扩大至绿卡人士的家属和其他类别的移民申请人，包括职业移民、家庭移民、抽签移民或其他特殊移民签证类别，如果这些申请人能够证明不得入境将给申请人的美国公民或绿卡直系亲属造成极度困难。
第二个不同是删除了截至日期。根据2013年临时豁免的规定，如果美国国务院第一次签证面谈在2013年1月3日之前预约（即2013年临时豁免规定的发布日期），那么该申请人则不能申请临时豁免。这里的时间是预约签证面谈这一行为的时间，而不是签证面谈的时间，即使签证申请人面谈缺席，面谈取消或面谈改期也是如此。2016年临时豁免的规定则取消了此限制。
第三个不同是2016临时豁免规定取消了有关最终递解令的规定。根据2016年临时豁免的规定，如果申请人有最终递解令（final order of removal），驱逐出境（(deportation)，或不得入境（exclusion）的情况则不能申请临时豁免。而根据2016年临时豁免的规定，上述人员如果递交了I-212申请并且该申请获得有条件批准（conditionally approved）则可以申请临时豁免。
以上美国移民律师协会关于2016临时豁免最终规定一些常见问答的部分内容，我将在近期对此问答的其他内容向大家继续进行介绍，请注意关注。
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