美国移民局最于2016年7月29日发布了由于非法居留而不得入境情况的临时豁免扩大适用范围的最终规定(final rule expanding the availability of the provisional unlawful presence waiver),极大范围地扩大了临时豁免的适用范围。此最终规定的前身为移民局在2013年发布的类似规定，但该规定只允许某些目前居住在美国的美国公民的直系亲属（immediate relatives）为到境外办理签证提前申请临时豁免，对由于非法居留而不得入境情况提供临时豁免以方便这些人在境外取得移民签证后回到美国。新发布的临时豁免最终规定将临时豁免的适用范围扩大至包括通过绿卡亲属移民、职业移民和其他所有符合条件的移民类别，从而方便了这些人员的移民申请。此次发布的最终规定将于2016年8月29日生效。上周我曾撰文对美国移民律师协会专门就此规定发布的有关问答的部分内容向大家进行了介绍，下面我将对此有关问答的其他内容继续向大家进行介绍，供参考。
问：听说撤销了有理由相信（reason to believe）的审核标准，这是什么意思?
答：2016年临时豁免规定的一项重大变化是撤销了2013年临时豁免规定中的有理由相信的审核标准。根据这项标准，移民局可以拒绝临时豁免申请如果移民局有理由相信该申请人在美驻外使领馆申请签证时会因为除非法居留外的其他理由而被认定不得入境（inadmissibility）。美国移民律师协会经常收到关于移民局以有理由相信作为理由而拒绝一些明显不存在除非法居留外的其他理由而被认定不得入境的临时豁免申请，而移民局也曾对有关政策进行改进。由于理由相信的审核标准在过去造成很大的混淆，移民局在2016临时豁免规定取消了有理由相信的审核标准，这样移民局在申请临时豁免申请时只能考虑是否存在极度困难（extreme hardship）的情况。
问：有理由相信审核标准的撤销对临时豁免申请人有什么影响？
答：虽然目前有理由相信审核标准的撤销的影响还有待于观察，但有几个方面值得注意。一是移民局将继续对申请人进行全面背景调查和安全审核并可以行使其裁量权拒绝临时豁免的申请，而这些申请中有些根据2013临时豁免规定中的有理由相信审核标准也可能被拒。一些根据2013临时豁免规定中的有理由相信审核标准可能被拒的申请现在则可以获得移民局的批准，但如果申请人在美驻外使领馆申请签证时因为除非法居留外的其他理由而被认定不得入境则移民局的临时豁免的批准会被自动撤销。在这种情况下虽然申请人可以用I-601表格申请非法居留外的其他理由而不得入境情况的豁免，但申请人必须在境外等待豁免申请的批准，如果豁免申请被拒则不得进入美国。申请人在临时豁免申请请应当和律师全面审核自己的移民和犯罪历史确认没有不得入境的情况后再申请。
问：2016年临时豁免的规定对重新启动遣返（Reinstatement of Removal）如何规定？
答：根据移民法有关规定，以前的遣返令被重新启动的申请人（subject to reinstatement of a prior removal order）不能取得临时豁免。2016年临时豁免的规定进一步澄清如果移民局根据程序在临时豁免申请前或临时豁免审批期间对某些申请人以前的遣返令重新启动，那么这些申请人将不符合临时豁免的条件。那些以前遣返令有可能被重新启动的申请人在遣返令被重新启动前可以递交临时豁免申请，但一旦这些人由于以前被遣返后又非法入境而被认定不得入境，即使临时豁免获得批准也会被撤销。
问：移民局在2016年临时豁免规定是否提到极度困难的问题？
答：没有。移民局在2016年临时豁免规定没有对极度困难进行重新定义而只说将继续根据有关规定和个案具体情况决定是否符合极度困难的要求。但移民局在2015年10月7日关于极度困难的提议指引(proposed guidance on extreme hardship)的备忘录中提供了如何决定是否存在极度困难的有关信息。有关极度困难的最终指导文件还有待发布。
问：是否会有新的I-601A由于非法居留而不得入境情况的临时豁免申请表？
答：是的。移民局在2016年临时豁免规定的补充信息中宣布会发布更新的I-601A表格。新的表格将和2016年临时豁免规定同时生效并将在2016年8月29日在移民局网站发布。
问：2016年临时豁免规定的生效日期是什么？
答：2016年临时豁免规定将于2016年8月29日生效。
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