移民局关于出境出庭通知新政策电话会议及有关问答
张雪梅 律师
移民局在2018年11月15日与有关各方召开了一个电话会议，讨论移民局在2018年6月28日发布的关于如何颁发遣返出庭通知（Notice to Appear, 简称NTA）最新指导的新的政策备忘录。电话会议讨论了移民局在如何颁发遣返出庭通知问题上的历史沿革及最新发展，另外电话会议还以问答形式回答了一系列与遣返出庭通知有关的问题。下面是移民局这个电话会议和有关问答主要内容的介绍。
移民局在2011年11月7日颁发了有关如何对不可入境及驱逐出境人员颁发遣返出庭通知更新指导的政策备忘录，其中颁发出庭通知的主要对象包括对美国安全构成威胁的人员，法律法规要求颁发出庭通知的人员等等。此后为了贯彻执行关于增强美国国内公共安全的总统行政令，移民局在2018年6月28日颁发了一项新的政策备忘录，宣布更新关于如何颁发遣返出庭通知的最新指导。根据此政策备忘录，移民局将对某些在美国失掉身份的外籍人员颁发出庭通知（Notice to Appear, 简称NTA）并启动遣返出境的程序。除了以往遣返出庭通知的重点对象外，2018政策备忘录还增加了以下可能颁发出庭通知的对象：已确认的欺诈或滥用公共福利的人员、刑事犯罪人员，某些可驱逐出境的N-400申请人或因道德犯罪而导致N-400申请被拒的申请人等。
移民局在颁布2018年6月28日政策备忘录后又两次发出通知，循序渐进地实施移民局最新政策备忘录以便有足够的时间对执法人员进行培训。继移民局2018年6月28日政策备忘录之后移民局在2018年9月发布通知，宣布从2018年10月1日起可能开始对那些被拒的I-485绿卡调整身份申请和I-539延期或转换身份申请的受益人颁发出庭通知，启动遣返出境的程序。此后，移民局在2018年11月8日再次发出通知，宣布将从2018年11月19日起对下述申请被拒并失掉身份的申请人或申请受益人颁发出庭通知，包括I-914/I-914A的T签证申请人，即严重人口贩卖犯罪活动受害者的非移民签证；I-918/I-918A表格的U签证申请人，即刑事案件受害者并且协助执法机构调查相关的刑事犯罪人员的签证；I-360美亚裔、受虐配偶等特殊移民签证申请人；I-929 U-1签证人员家属签证申请人；及I-730难民和庇护申请人家属签证申请人。
移民局在此电话会议中再次明确表示目前将不对职业移民类别的申请人颁发出庭通知而是根据现有的政策执法。电话会议在上述关于移民局如何颁发遣返出庭通知的历史沿革及最新发展的介绍后还以问答形式回答了一系列遣返出庭通知此有关的问题，下面是这些问答部分主要内容的介绍。
问：移民局关于遣返出庭通知新政策将会如何影响到某些被拒的人道福利（humanitarian benefits）申请人，特别是T、U签证申请人和VAWA申请人？
答：移民局将从2018年11月19日起可能对申请被拒并失掉身份的T、U签证和其他某些人道福利申请人及其家属以及在上述申请基础上的被拒I-485申请人颁发出庭通知除非这些申请人：1)就此拒绝提出了动议（motion）或申诉（appeal）,或2）在拒绝通知后33天内离开美国。那些在申请被拒或可能颁发遣返出庭通知期间如有涉及到其移民身份的待批申请的话将不被发放遣返出庭通知除非形式允许发放遣返出庭通知。但移民局有权行使其裁量权决定对某个具体案件颁发遣返出庭通知，即使该案正在上诉或待批。
问：移民局关于遣返出庭通知新政策是否适用于那些新政策备忘录颁发前递交的申请？遣返出庭通知新政策是否适用于那些新政策实施前递交的申请？
答：移民局关于遣返出庭通知新政策将适用于那些新政策对各种签证类别实施开始日期或以后决定的申请，无论该申请何时递交。但是移民官可以根据其裁量权对2018年10月1日或2018年11月19日之前拒绝的申请发出遣返出庭通知。另外移民官还可以对2018年6月28日政策备忘录发布前拒绝的申请根据其裁量权发出遣返出庭通知，如果移民官有充足的原因和理由对这些申请进行审核的话。
以上是移民局2018年11月15日关于移民局如何颁发遣返出庭通知最新指导的政策备忘录的部分主要内容和有关问答，供大家参考。我们会在近期继续向大家介绍此电话会议有关问答的其他内容。
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