暂停部分移民入美总统行政命令有关问答
张雪梅 律师
美国总统特朗普2020年4月22发总统行政令，宣布从2020年4月23日晚11点59分起60天内暂时停止部分移民进入美国。总统行政令规定了哪些人在行政令生效期间不得进入美国，那些人不受此入境冻结的限制，以及负责行政令实施的政府部门（请见本所上周介绍总统行政令的文章）。此后美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association, 简称AILA）在2020年5月4日发布该总统行政令的有关问答，下面是有关问答的部分主要内容：
问：总统行政令何时开始生效，何时终止？
答：总统行政令于2020年4月23日晚11点59分起生效，有效日期为60天。但美国国土安全部最迟要在总统行政令有效期的头50天内与国务院磋商向总统建议是否应当对该行政令延期或修改。
问：总统行政令是否影响那些试图持非移民签证进入美国的人员？
答：总统行政令不影响那些持非移民签证进入美国工作、旅行或旅游的人员。但总统行政令第6条要求美国劳工部和国土安全部在总统行政令有效期的头30天内与国务院磋商，对非移民项目进行审查并向总统建议其他适当措施来刺激美国经济和确保美国工人的优先就业。
问：如果有人在美领馆面谈后取得了移民签证由于疫情造成的旅行限制或其他原因而无法回美，这样的人是否目前不得入美？
答：不是。总统行政令特别规定那些持2020年4月23日有效移民签证的人员不受限制。
问：那些持2020年4月23日之前过期的移民签证的人员能否用签证号（visa foil）进入美国？
答：不能。那些没有在2020年4月23日有效的移民签证或其他有效旅行文件的人员在总统行政令的有效期内不得进入美国。
问：那些在2020年4月23日之前颁发但还未使用的移民签证是否会被撤销？
答：虽然总统行政令没有专门提到撤销没有使用的移民签证，美国国务院在其网站发布的更新信息特别提到有效的签证不会因为总统行政令而被撤销。
问：那些持旅行证（advance parole）在2020年4月23日短期出境的绿卡调整身份申请人（adjustment of status）能否回美？
答：可以。总统行政令不限制持2020年4月23日有效的旅行证、旅行函（transportation letter）、登机纸（boarding foil）的人员进入美国。
问：谁负责决定那些人不受总统行政令的限制？
答：根据总统行政令第3条，领馆签证官有权决定某移民是否不受总统行政令限制。美国国务院和国土安全部负责制订对那些不受总统行政令限制人员的签证颁发和入境的程序。
问：总统行政令似乎是禁止移民从境外进入美国，已经持有绿卡的人员能否从境外旅行回美？
答：可以。总统行政令特别规定不限制绿卡持有者。但需要注意对去过中国、伊朗和欧洲大部分国家人员的旅行限制。
问：绿卡人员的配偶和子女能否持移民签证进入美国？
答：不一定。答案取决于移民签证是否在2020年4月23日总统行政令生效前颁发。绿卡人员的配偶和子女目前不在总统行政令的豁免人员之列，因此，如果这些人员的移民签证是在2020年4月23日总统行政令生效之后颁发的话他们将无法在总统行政令有效期间进入美国。
问：持EB-5百万投资移民签证的人员受总统行政令的限制吗？
答：持EB-5百万投资移民签证的人员不受总统行政令的限制。
问：美国公民的直系亲属能否持2020年4月23日总统行政令生效之后颁发移民签证进入美国？
答：美国公民的某些直系亲属不受该总统行政令不得入美的限制（包括美国公民的配偶和21岁以下未婚子女和收养子女）而可以进入美国，但美国公民的父母不在此豁免范围之内。
问：总统行政令是否禁止境外人员向移民局递交I-130或I-140移民申请？
答：不禁止。目前总统行政令仅仅在60天有效期内暂时冻结境外人员作为移民进入美国。该总统行政令不禁止境外人员向移民局递交I-130（亲属移民）或I-140（职业移民）申请。
问：在总统行政令有效期间能否递交公民申请？
答：可以。总统行政令不限制递交N-400公民申请。但目前至少到2020年6月4日移民局地方办公室都不开门也不进行公民面谈。
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